12月16日上午，市场监管总局召开2025年四季度例行新闻发布会。以下为发布会文字实录：
市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹：女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！大雪初晴，天地澄明，正如我们共同的心愿——市场清朗，民生温暖。欢迎各位来到市场监管总局2025年第四季度例行新闻发布会现场！
现在，我向大家通报近期工作。第四季度，总局聚焦民生关键，打出监管“组合拳”，重点向两个方向发力——
一是完善基础制度，优化发展环境。出台《市场监督管理信用修复管理办法》，构建了更加科学完备的信用修复机制；发布《商业银行收费行为执法指南》，为规范商业银行收费行为提供了精准标尺，降低企业融资成本。
今天我们通过总局官网发布《非横向经营者集中审查指引》和《组织机构统一社会信用代码管理办法》，前者完善了经营者集中反垄断审查规则，后者强化社会信用体系的基础建设，夯实社会信用体系根基，欢迎媒体朋友们关注。
二是强化重点监管，回应民生期待。公布《工业产品生产许可证实施细则通则》及24种产品生产许可证实施细则，进一步强化高风险产品质量安全源头治理。修订《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，明确对婴幼儿配方液态乳产品配方实行注册管理，守好婴幼儿“口粮”的安全底线；出台城镇供水供电供气公用企业价格行为和计量行为两个合规指南，加强水电气计量和价格监管，让计量“清清楚楚”、收费“明明白白”，这“两个指南”将于周五正式公布。
我们的目标始终如一：守护市场清朗，温暖百姓生活。
2025年，中国标准化事业成绩斐然。这是书写规则的一年——总局牵头制定ISO、IEC国际标准275项，新提国际标准提案459项。
这是引领发展的一年——仅第四季度，在5G、半导体、新能源、航空航天等“战场”，我们主导发布的国际标准就有38项；面向量子技术、AI等前沿方向，我们提出新提案60项。
这一年，越来越多的中国专家得到国际认可。中国标准化协会副理事长马德军先生深耕标准化领域35年，荣膺IEC开尔文勋爵大奖，实现中国历史零的突破；青年才俊常莘东，当选“IEC全球青年专家领袖”，印证了“后浪”奔涌的力量。这是个人的荣誉，更是中国标准化事业蓬勃发展的生动写照。
今年第四季度，总局持续加大力度优化营商环境。从10月1日起，企业跨省迁移登记，实现“一网通办”。让数据多跑路、企业少跑腿，以制度创新和数字赋能，破解企业难题，提升办事效率，推进企业迁移登记“高效办成一件事”。
坚持“零容忍”，严守质量安全底线。今天同步发布还有2025年空调等17类产品质量国家监督抽查结果。本次共抽查1018批次，发现不合格产品82批次。具体情况将在官网公示，欢迎社会监督。
接下来，还有几项重要工作即将展开：
为规范平台经济，两部新规《直播电商监督管理办法》《网络交易平台规则监督管理办法》拟于近期出台，将进一步让监管有据、发展有序。
为强化食品安全，两项制度《食品委托生产监督管理办法》《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》即将发布，筑牢“舌尖上的安全防线”。
为加强反垄断反不正当竞争工作，总局还将公布新修改的《禁止垄断协议规定》，出台《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，为各类经营主体营造更加公平、透明、可预期的发展环境。
为加强和保障纤维制品质量安全监管，修订后的《纤维制品质量监督管理办法》即将发布，将更好适应产业发展和监管需要。
此外，近期总局还将会同有关部门，启动“人工智能百项国家标准建设专项行动”，以标准引领创新，以制度护航未来。欢迎大家持续关注。
以上是我发布的内容。今天也是2025年最后一场总局例行新闻发布会，感谢各位朋友一路相伴。
市场监管永远在路上，为民服务永不止步。我们将继续秉持“监管为民”的初心，以更高标准、更实举措，开启服务高质量发展新篇章。
下面进入提问环节，提问前请通报所在的新闻机构。
中央广播电视总台记者提问：刚刚您提到总局正式启用了企业跨省迁移数据传输系统，请问新的系统上线后，企业可以获得哪些便利？
市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹：新系统上线，企业跨省迁移迎来三大便利。具体可以概括为“三减”：
减跑动，告别“折返跑”。过去，迁移很麻烦，两地往返、三番五次，耗时费力，有的往往需要一两个月时间。如今，通过系统上线，只需一键提交，全程网办。一次申请，档案自动流转，企业“轻松上路”。
减材料，实现“一次提交”。“能简尽简”，我们大刀阔斧做减法，材料从32项压减至8项，削减75%。一次提交、多方共享，让数据代企业跑路，真正为企业“减负”。
减环节，做到“一步到位”。过去，曾经串联跑8个部门；如今，并联办理、一次办好。这样，系统互联、数据互通，企业一次申请，业务同步联动，迁移流程“无缝衔接”。
改革一小步，便利一大步。这是总局优化营商环境的坚实足迹，更是“企业有感、服务有心”的生动注脚。
下一步，市场监管部门将继续推动政务服务迭代升级，从“能办”，迈向“好办、易办、快办、智办”，让企业办事更省心、创业更顺心。谢谢！
经济日报记者提问：近期，总局就《互联网平台反垄断合规指引》向社会公开征求意见，其中回应了“二选一”等公众关注的问题。该指引预计将于何时正式出台？下一步，总局将采取哪些具体措施，确保这些规定从“纸面”落到“地面”，切实保障消费者和中小商家的合法权益？
市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹：为促进平台经济规范健康发展，根据《中华人民共和国反垄断法》等规定，总局正积极推进《互联网平台反垄断合规指引》制定工作。目前，公开征求意见已结束，市场监管总局充分吸纳各方建议意见，抓紧推进制定出台。
良法善治，重在落实。为确保《指引》落地见效，将重点做好3个方面的工作：
一是“送政策上门”，讲清楚、说明白。通过专题培训、简明解读等方式，帮助企业准确理解、自觉合规。二是“听企业心声”，畅渠道、解难题。建立常态化沟通机制，加强行业指导，做到精准预警、防微杜渐。三是“亮监管利剑”，零容忍、强震慑。坚决查处各类垄断行为，加大曝光力度，切实维护市场公平。
市场监管部门将持续推动《指引》落实，助力平台企业合规经营，让公平竞争成为平台经济的鲜明底色，为构建健康有序的平台生态提供坚实保障。谢谢！
新京报记者提问：我们注意到，总局正在研究制定“首违不罚”和“轻微免罚”清单，以营造更宽松的营商环境。公众在支持的同时也担心，这是否会异化为对违法行为的“纵容”？请问，如何精准界定“首违”和“轻微”，并确保执法标准的全国统一，避免自由裁量权的滥用？
市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹：今年1月，总局发布两类免罚清单，明确8类首违、4类轻微违法免予处罚。12月12日，已通过总局官微公布了一批“首违不罚、轻微免罚”的典型案例，供大家参考。
立足实践、优化尺度、释放善意，总局拟推出第二批免罚清单，新增3类首违、4类轻微违法免罚情形。请大家持续关注。
下面，就提到的“精准界定”与“统一尺度”问题，我从3个方面作说明。
第一，划清边界，让执法既有力度、更有温度。《清单》为“首违不罚”“轻微免罚”设定了刚性门槛。“首违”，是指两年内，经营主体无同类违法记录；“轻微”，则必须同时满足“后果轻微”和“及时改正”等硬性条件。这既是划出红线的“戒尺”，也是标清底线的“路标”，通过清单化管理，既给经营主体提供容错空间，也为执法人员提供清晰指引，目标就是实现标准统一，“一把尺子量到底”。
第二，守住底线，“不罚”不等于“不管”。坚决杜绝“宽松软”变成“纵容护”。对于触碰到例如食品安全、公共安全等底线的行为，坚持零容忍；对于主观恶意的行为，绝不姑息；对于重复违法的行为，绝不放任。
免罚绝不等于免责。整改必须落实，责任必须到位。通过“教育+监管”组合拳，加强对相关经营主体的监督，真正做到“宽严相济，法理相融”。
第三，规范执行，让政策落地不走样。执法公正透明，是政策生命线，更是民心守护线。市场监管执法，有法定程序之严，有职责使命之重；减免罚工作推进，是依法履职之要，也是惠民利企之举。
总局将持续以规范护公正，以透明赢公信，以担当促发展！下一步，将加强《清单》内容宣贯，敦促指导各地市场监管部门提升执法能力和水平；定期发布典型案例，树立“守法者受益、违法者担责”的鲜明导向；健全执法监督机制，让每一起案件，都经得起法律和社会检验。
最后我想说，法治是最好的营商环境。市场监管部门以《清单》彰显执法温度，以精准监管守护公平正义，让经营主体在有序中迸发活力，在公正中稳健前行。谢谢！
极目新闻记者提问：听您介绍，市场监管总局近日出台《组织机构统一社会信用代码管理办法》。请问，《办法》的出台有何背景和意义？
市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹：下面，我就《组织机构统一社会信用代码管理办法》的意义和作用，向大家作一简要说明。
统一社会信用代码，是每个组织机构全国唯一、终身不变的“数字身份证”。出台《办法》，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体行动，是落实《优化营商环境条例》的必然要求，更是响应中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全社会信用体系的意见》的有力举措。
《办法》的核心，是对统一社会信用代码，实施全生命周期规范，实现组织机构从“设立”到“存续”的精准识别、动态追踪。其作用主要体现在3个方面。
首先是织密社会信用体系“数据网”。统一社会信用代码如金线穿珠，串起各地区、各部门的信用信息。以代码为索引，可全景记录经济活动，交叉稽核信用状况，真正做到“一处失信、处处受限”。
其次是架起全国统一大市场“数字桥”。市场监管总局依法依规，以统一社会信用代码为关键纽带，推动跨部门、跨地区、跨行业信息共享、业务协同，破除“信息孤岛”“数据烟囱”，夯实全国统一大市场信息流通的底座。
第三是激活市场监管“智慧脑”。通过代码与登记注册、信用监管、执法稽查、安全监管深度融合，让监管更精准、更智能、更高效，为提升市场监管现代化水平提供有力支撑。
统一社会信用代码是市场经济的“数字基因”，正在重塑市场监管的治理方式。下一步，总局将加大宣贯力度，确保《办法》落地见效，为推进国家治理体系和治理能力现代化赋能添力！谢谢！
使命如山海，躬行必功成。媒体是社会的镜，也是前行的灯。我们是同行者，也是答卷人。今天的发布会到此结束，谢谢大家。（来源：国家市场监督管理总局）
