为进一步规范食品委托生产行为，压实委托双方食品安全主体责任，防范化解食品委托生产环节安全风险，《食品委托生产监督管理办法》（市场监管总局令第113号）自2026年12月1日起正式施行。为推动全市食品生产企业正确解读办法，逐项自查整改，落实合规义务，切实保障群众舌尖上的安全，让我们一起来对办法中的关键内容划重点
适用范围要记清，特殊情形需留意
（一）适用主体：中华人民共和国境内从事食品（含食品添加剂）委托生产活动的委托方、受托方，均受本办法约束。
（二）核心定义：受托方按照委托方要求，从事食品全部或部分环节生产并交付产品的行为，均属于食品委托生产；以商标许可、特许经营等方式开展的食品生产，符合上述情形的，同样适用本办法。
（三）特殊排除：委托生产仅用于出口的食品、境外企业委托境内企业生产食品，按照食品安全法及其实施条例进出口相关规定执行；特殊食品委托生产，法律、法规另有规定的，从其规定。
双方资质有门槛，无证生产严禁止
（一）委托方资质要求
1.需依法取得食品生产经营许可或完成仅销售预包装食品备案，具备监督受托方生产的能力，全面履行食品安全主体责任。
2.严禁委托不具备相应资质、生产能力的企业生产食品，不得将需完整工艺生产的食品，拆分部分环节委托生产。
（二）受托方资质要求
1.必须依法取得食品生产许可证，许可证载明的食品类别、品种明细，需与受托生产的食品完全一致。
2.需具备与生产食品相匹配的生产设备、场所环境、食品安全保障能力，严禁超许可范围、无生产能力接受委托。
合作前期必做项：查验+合同+报告
（一）双向资质查验，记录留存有期限
委托方、受托方需互相查验对方资质证明，委托方核查受托方生产资质及保障能力，受托方核查委托方经营资质，查验记录需留存备查。留存期限：产品保质期满后不少于6个月；无明确保质期的，自最后一批产品生产日期起不少于2年。
（二）必须签订书面合同，责任不能“甩锅”
委托生产前，双方必须签订书面委托生产合同，明确双方资质、食品品种、执行标准、原料采购、监督方式、事故处置、责任划分等核心内容。严禁通过合同、商标许可、特许经营等方式，减轻或免除自身法定食品安全责任，合同条款不得违反法律法规及食品安全标准。
（三）合同签订10日内，完成双向报告
合同订立后10个工作日内，委托方、受托方分别向各自所在地县级市场监管部门报告，报告内容包含双方信息、资质、食品类别、合同期限等。合同内容变更、终止，或双方证照被撤销、吊销的，需在10个工作日内完成变更/注销报告，严禁瞒报、漏报、迟报。
生产过程严管控，全程留痕可追溯
（一）原料把控责任明：委托方、受托方各自提供的原料、食品添加剂、食品接触材料，需符合食品安全标准，各自对提供的物料负责。受托方自行采购物料的，需履行进货查验义务；委托方提供物料的，不得阻碍受托方查验，同时要监督受托方采购及查验全过程。
（二）生产监督常态化：委托方是委托生产食品安全第一责任人，可采取驻厂、巡查、第三方监督等方式，对受托方场所环境、人员、原料、生产环节、检验、标签等全流程监督。监督记录需双方确认、分别留存，发现受托方生产条件不达标、存在安全风险的，立即要求整改、停产，并向属地市场监管部门报告。
（三）检验留样不松懈：受托方需按规定对产品出厂检验，做好检验记录和产品留样；委托方需查验出厂检验报告，按需抽样复检，确保产品符合标准。检验记录、留样保存期限与资质查验记录要求一致，保质期满后不少于6个月，无保质期的不少于2年。
（四）问题产品快处置：发现委托生产食品不符合标准、可能危害人体健康的，双方立即停止生产经营，委托方依法召回上市产品，受托方全力配合，同步做好召回、处置记录。
标签标注有规范，缺一不可罚则重
委托生产的预包装食品，标签标注必须符合以下要求：在紧邻位置标注委托方、受托方的名称、地址，名称前需冠以“委托方/受托方”“委托单位/受托单位”字样；同时标注委托方联系方式，确保标签信息清晰、完整、真实，严禁标注虚假信息、漏标关键内容。
法律责任要牢记，违法违规必追责
（一）资质违法：委托方无合法资质、拆分工艺委托，受托方超范围生产，将被责令整改，逾期不改最高处10万元罚款。
（二）合同报告违法：未签书面合同、甩锅责任、未按时报告或报告虚假信息，将被警告、罚款，拒不改正最高处3万元罚款。
（三）生产管控违法：未落实管理制度、原料不合格、未监督生产、未检验留样，将依照食品安全法从严处罚，情节严重的吊销许可证。
（四）从重处罚情形：委托方强迫受托方违规生产、未履行监督责任；受托方明知产品不合格仍生产、逃避监督，将依法从重处罚。
（五）标签违法：标签标注不符合要求，将依照《食品标识监督管理办法》对双方予以处罚。
最后，柳州市市场监管局提醒全市各食品生产企业，食品委托生产环节，委托方负总责、受托方负生产责任，双方需严格对照办法要求，全面梳理现有委托生产业务，尽快完善资质查验、合同签订、备案报告、生产管控、标签标注等全流程合规工作，主动配合市场监管部门监督检查。请各企业高度重视，提前做好合规筹备，切实筑牢食品安全防线，共同守护群众舌尖上的安全！（来源：柳州市场监管微信号）
